國家能源局發(fā)布《電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護管理辦法》和《電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全管理辦法》。
《電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護管理辦法》指出，電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)劃分為五個安全保護等級：
第一級，受到破壞后，會對相關(guān)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成一般損害，但不危害國家安全、社會秩序和公共利益。
第二級，受到破壞后，會對相關(guān)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成嚴重損害或特別嚴重損害，或者對社會秩序和公共利益造成危害，但不危害國家安全。
第三級，受到破壞后，會對社會秩序和公共利益造成嚴重危害，或者對國家安全造成危害。
第四級，受到破壞后，會對社會秩序和公共利益造成特別嚴重危害，或者對國家安全造成嚴重危害。
第五級，受到破壞后，會對國家安全造成特別嚴重危害。
《電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全管理辦法》指出，電力行業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者的主要負責人對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護負總責，要明確一名領(lǐng)導(dǎo)班子成員(非公有制經(jīng)濟組織運營者明確一名核心經(jīng)營管理團隊成員)作為首席網(wǎng)絡(luò)安全官，專職管理或分管關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護工作；為每個關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施明確一名安全管理責任人；設(shè)立專門安全管理機構(gòu)，確定關(guān)鍵崗位及人員，并對機構(gòu)負責人和關(guān)鍵崗位人員進行安全背景審查。
此外，《電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全管理辦法》指出，電力企業(yè)不得委托在近3年內(nèi)被行業(yè)部門通報有不良行為或被相關(guān)部門通報整改的網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)機構(gòu)。
原文如下
國家能源局關(guān)于印發(fā)《電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護管理辦法》的通知
國能發(fā)安全規(guī)〔2022〕101號
各省(自治區(qū)、直轄市)能源局，有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門，北京市城市管理委，各派出機構(gòu)，全國電力安全生產(chǎn)委員會各企業(yè)成員單位，有關(guān)電力企業(yè)：
為深入貫徹習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想，規(guī)范電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護管理，提高電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全保障能力和水平，國家能源局對《電力行業(yè)信息安全等級保護管理辦法》(國能安全〔2014〕318號)進行了修訂?，F(xiàn)將修訂后的《電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護管理辦法》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
國家能源局
2022年11月16日
電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護管理，提高電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全保障能力和水平，維護國家安全、社會穩(wěn)定和公共利益，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國密碼法》《中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護條例》《信息安全等級保護管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，制定本辦法。
第二條 電力企業(yè)在中華人民共和國境內(nèi)建設(shè)、運營、維護、使用網(wǎng)絡(luò)(除核安全外)，開展網(wǎng)絡(luò)安全等級保護工作，適用本辦法。
本辦法所稱網(wǎng)絡(luò)是指由計算機或者其他信息終端及相關(guān)設(shè)備組成的按照一定的規(guī)則和程序?qū)π畔⑦M行收集、存儲、傳輸、交換、處理的系統(tǒng)，包括電力監(jiān)控系統(tǒng)、管理信息系統(tǒng)及通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。
本辦法不適用于涉及國家秘密的網(wǎng)絡(luò)。涉及國家秘密的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當按照國家保密工作部門有關(guān)涉密信息系統(tǒng)分級保護的管理規(guī)定和技術(shù)標準，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)實際情況進行管理。
第三條 國家能源局根據(jù)國家網(wǎng)絡(luò)安全等級保護政策法規(guī)和技術(shù)標準要求，結(jié)合行業(yè)實際，組織制定適用于電力行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全等級保護管理規(guī)范和技術(shù)標準，對電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護工作的實施進行指導(dǎo)和監(jiān)督管理。國家能源局各派出機構(gòu)根據(jù)國家能源局授權(quán)，對本轄區(qū)電力企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護工作的實施進行監(jiān)督管理。
電力企業(yè)依照國家和電力行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件，履行網(wǎng)絡(luò)安全等級保護的義務(wù)和責任。
第二章 等級劃分與保護
第四條 根據(jù)電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)在國家安全、經(jīng)濟建設(shè)、社會生活中的重要程度，以及一旦遭到破壞、喪失功能或者數(shù)據(jù)被篡改、泄露、丟失、損毀后，對國家安全、社會秩序、公共利益以及公民、法人和其他組織的合法權(quán)益的危害程度等因素，電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)劃分為五個安全保護等級：
第一級，受到破壞后，會對相關(guān)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成一般損害，但不危害國家安全、社會秩序和公共利益。
第二級，受到破壞后，會對相關(guān)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成嚴重損害或特別嚴重損害，或者對社會秩序和公共利益造成危害，但不危害國家安全。
第三級，受到破壞后，會對社會秩序和公共利益造成嚴重危害，或者對國家安全造成危害。
第四級，受到破壞后，會對社會秩序和公共利益造成特別嚴重危害，或者對國家安全造成嚴重危害。
第五級，受到破壞后，會對國家安全造成特別嚴重危害。
第五條 電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護堅持分等級保護、突出重點、積極防御、綜合防范的原則。
第三章 等級保護的實施與管理
第六條 國家能源局根據(jù)《信息安全技術(shù) 網(wǎng)絡(luò)安全等級保護定級指南》(GB/T 22240)等國家標準規(guī)范，結(jié)合電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)特點，制定電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護定級指南，指導(dǎo)電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護定級工作。
第七條 電力企業(yè)應(yīng)當在網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃設(shè)計階段，依據(jù)《信息安全技術(shù) 網(wǎng)絡(luò)安全等級保護定級指南》(GB/T 22240)等國家標準規(guī)范和電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護定級指南，確定定級對象(網(wǎng)絡(luò))及其安全保護等級，并在網(wǎng)絡(luò)功能、服務(wù)范圍、服務(wù)對象和處理的數(shù)據(jù)等發(fā)生重大變化時，及時申請變更其安全保護等級。
對擬定為第二級及以上的網(wǎng)絡(luò)，電力企業(yè)應(yīng)當組織網(wǎng)絡(luò)安全專家進行定級評審。其中，擬定為第四級及以上的網(wǎng)絡(luò)，還應(yīng)當由國家能源局統(tǒng)一組織國家網(wǎng)絡(luò)安全等級保護專家進行定級評審。
第八條 全國電力安全生產(chǎn)委員會企業(yè)成員單位匯總集團總部擬定為第二級及以上網(wǎng)絡(luò)的定級結(jié)果和專家評審意見，報國家能源局審核。各區(qū)域(省)內(nèi)的電力企業(yè)匯總本單位擬定為第二級及以上網(wǎng)絡(luò)的定級結(jié)果，報國家能源局派出機構(gòu)審核。
第九條 電力企業(yè)辦理網(wǎng)絡(luò)安全等級保護定級審核手續(xù)時，應(yīng)當提交《電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護定級審核表》(詳見附件)，含各定級對象的定級報告及專家評審意見。
國家能源局或其派出機構(gòu)應(yīng)當在收到審核材料之日起30日內(nèi)反饋審核意見。
第十條 電力企業(yè)應(yīng)當在收到國家能源局或其派出機構(gòu)審核意見后，按照有關(guān)規(guī)定向公安機關(guān)備案并按照第八條規(guī)定的定級審核權(quán)限向國家能源局或其派出機構(gòu)報告定級備案結(jié)果。
第十一條 電力企業(yè)應(yīng)當采購、使用符合國家法律法規(guī)和有關(guān)標準規(guī)范要求且滿足網(wǎng)絡(luò)安全等級保護需求的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)。
對于電力監(jiān)控系統(tǒng)，應(yīng)當按照電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護有關(guān)要求，采購和使用電力專用橫向單向安全隔離裝置、電力專用縱向加密認證裝置或者加密認證網(wǎng)關(guān)等設(shè)備設(shè)施;在設(shè)備選型及配置時，禁止選用經(jīng)國家能源局通報存在漏洞和風險的系統(tǒng)及設(shè)備，對已經(jīng)投入運行的系統(tǒng)及設(shè)備應(yīng)及時整改并加強運行管理和安全防護。
采購網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)，影響或可能影響國家安全的，應(yīng)當按照國家網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)定通過安全審查。
第十二條 電力企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、建設(shè)、運營過程中，應(yīng)當遵循同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用的原則，并按照該網(wǎng)絡(luò)的安全保護等級要求，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備設(shè)施，制定并落實安全管理制度，健全網(wǎng)絡(luò)安全防護體系。
第十三條 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)完成后，電力企業(yè)應(yīng)當依據(jù)國家和行業(yè)有關(guān)標準或規(guī)范要求，定期對網(wǎng)絡(luò)安全等級保護狀況開展網(wǎng)絡(luò)安全等級保護測評。第二級網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當每兩年進行一次等級保護測評，第三級及以上網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當每年進行一次等級保護測評。新建的第三級及以上網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當在通過等級保護測評后投入運行。
電力監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護測評工作應(yīng)當與電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護評估、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全檢測評估、商用密碼應(yīng)用安全性評估工作相銜接，避免重復(fù)測評。
電力企業(yè)應(yīng)當定期對網(wǎng)絡(luò)安全狀況、安全保護制度及措施的落實情況進行自查。第二級電力監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)當每兩年至少進行一次自查，第三級及以上網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當每年至少進行一次自查。
電力企業(yè)應(yīng)當對自查和等級保護測評中發(fā)現(xiàn)的安全風險隱患，制定整改方案，并開展安全建設(shè)整改。
電力企業(yè)應(yīng)當要求網(wǎng)絡(luò)安全等級保護測評機構(gòu)(以下簡稱測評機構(gòu))組織專家對第三級及以上網(wǎng)絡(luò)的等級保護測評報告進行評審，并隨測評報告提交專家評審意見。
第十四條 電力企業(yè)應(yīng)當按照第八條規(guī)定的定級審核權(quán)限，每年向國家能源局或其派出機構(gòu)報告網(wǎng)絡(luò)安全等級保護工作情況，包括網(wǎng)絡(luò)安全等級保護定級備案、等級保護測評、安全建設(shè)整改、安全自查等情況。
第十五條 國家能源局及其派出機構(gòu)結(jié)合關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全檢查，定期組織對運營有第三級及以上網(wǎng)絡(luò)的電力企業(yè)開展抽查。開展網(wǎng)絡(luò)安全檢查時應(yīng)當加強協(xié)同配合和信息溝通，避免不必要的檢查和交叉重復(fù)檢查。
檢查事項主要包括：
(一)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護定級工作開展情況，包括定級評審、審核、備案及根據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全需求變化調(diào)整定級等情況;
(二)電力企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全管理制度、措施的落實情況;
(三)電力企業(yè)對網(wǎng)絡(luò)安全狀況的自查情況;
(四)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護測評工作開展情況;
(五)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品使用情況;
(六)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)整改情況;
(七)備案材料與電力企業(yè)及其網(wǎng)絡(luò)的符合情況;
(八)其他應(yīng)當進行監(jiān)督檢查的事項。
第十六條 電力企業(yè)應(yīng)當接受國家能源局及其派出機構(gòu)的安全監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)，根據(jù)需要如實提供下列有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護的信息資料及數(shù)據(jù)文件：
(一)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護定級備案事項變更情況;
(二)網(wǎng)絡(luò)安全組織、人員、崗位職責的變動情況;
(三)網(wǎng)絡(luò)安全管理制度、措施變更情況;
(四)網(wǎng)絡(luò)運行狀況記錄;
(五)電力企業(yè)對網(wǎng)絡(luò)安全狀況的自查記錄;
(六)測評機構(gòu)出具的網(wǎng)絡(luò)安全等級保護測評報告;
(七)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品使用的變更情況;
(八)網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案，網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急處置結(jié)果報告;
(九)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)容災(zāi)備份情況;
(十)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)、整改結(jié)果報告;
(十一)其他需要提供的材料。
第十七條 針對網(wǎng)絡(luò)安全檢查發(fā)現(xiàn)的問題，電力企業(yè)應(yīng)當按照網(wǎng)絡(luò)安全等級保護管理規(guī)范和技術(shù)標準組織整改。必要時，國家能源局及其派出機構(gòu)可對整改情況進行抽查。
第十八條 電力企業(yè)選擇測評機構(gòu)進行網(wǎng)絡(luò)安全等級保護測評時，應(yīng)當遵循以下要求：
(一)測評機構(gòu)應(yīng)當獲得由國家認證認可委員會批準的認證機構(gòu)發(fā)放的《網(wǎng)絡(luò)安全等級測評與檢測評估機構(gòu)服務(wù)認證證書》(以下簡稱測評機構(gòu)服務(wù)認證證書);
(二)從事電力監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護測評的機構(gòu)應(yīng)當熟悉電力監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全管理和技術(shù)防護要求，具備相應(yīng)的服務(wù)能力和經(jīng)驗。從事電力監(jiān)控系統(tǒng)第二級網(wǎng)絡(luò)等級保護測評的機構(gòu)應(yīng)當具備近2年內(nèi)30套以上工業(yè)控制系統(tǒng)等級保護測評或風險評估服務(wù)經(jīng)驗;從事電力監(jiān)控系統(tǒng)第三級網(wǎng)絡(luò)等級保護測評的機構(gòu)應(yīng)當具備近3年內(nèi)50套以上電力監(jiān)控系統(tǒng)等級保護測評或安全防護評估服務(wù)經(jīng)驗;從事電力監(jiān)控系統(tǒng)第四級及以上網(wǎng)絡(luò)等級保護測評的機構(gòu)應(yīng)當具備近5年內(nèi)90套以上電力監(jiān)控系統(tǒng)等級保護測評或安全防護評估服務(wù)經(jīng)驗;
(三)對屬于電力行業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)，選擇測評機構(gòu)時應(yīng)當保證其安全可信，必要時可要求測評機構(gòu)及其主要負責人、技術(shù)骨干提供無犯罪記錄證明等材料;
(四)不得委托近3年內(nèi)被國家能源局通報有本辦法規(guī)定不良行為，或被認證機構(gòu)通報取消或暫停使用測評機構(gòu)服務(wù)認證證書，或被國家網(wǎng)絡(luò)安全等級保護工作主管部門、行業(yè)協(xié)會通報暫停開展等級保護測評業(yè)務(wù)并處于整改期內(nèi)的測評機構(gòu);
(五)電力企業(yè)應(yīng)當采取簽署保密協(xié)議、開展安全保密培訓(xùn)和現(xiàn)場監(jiān)督等措施，加強對測評機構(gòu)、測評人員和測評過程的安全保密管理，避免發(fā)生失泄密事件。
第十九條 國家能源局及其派出機構(gòu)在開展電力企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全檢查工作時，可同步對測評機構(gòu)開展的測評工作情況進行監(jiān)督檢查。
第二十條 國家能源局鼓勵電力企業(yè)按照國家有關(guān)要求開展測評機構(gòu)建設(shè)、申請測評機構(gòu)服務(wù)認證，支持電力企業(yè)參與制定電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護技術(shù)標準。
第四章 網(wǎng)絡(luò)安全等級保護的密碼管理
第二十一條 電力企業(yè)采用密碼進行等級保護的，應(yīng)當遵照《中華人民共和國密碼法》等有關(guān)法律法規(guī)和國家密碼管理部門制定的網(wǎng)絡(luò)安全等級保護密碼技術(shù)標準執(zhí)行。
第二十二條 電力企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護中密碼的配備、使用和管理等，應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家密碼管理的有關(guān)規(guī)定。運用密碼技術(shù)進行網(wǎng)絡(luò)安全等級保護建設(shè)與整改時，應(yīng)當采用商用密碼檢測、認證機構(gòu)檢測認證合格的商用密碼產(chǎn)品和服務(wù)。涉及商用密碼進口的，還應(yīng)當符合國家商用密碼進口許可有關(guān)要求。
第二十三條 電力企業(yè)應(yīng)當按照有關(guān)法律法規(guī)要求，開展商用密碼應(yīng)用安全性評估工作。
第二十四條 各級密碼管理部門對網(wǎng)絡(luò)安全等級保護工作中密碼配備、使用和管理的情況進行檢查和安全性評估時，相關(guān)電力企業(yè)應(yīng)當積極配合。對于檢查和安全性評估發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當按照要求及時整改。
第五章 法律責任
第二十五條 電力企業(yè)違反國家相關(guān)規(guī)定及本辦法規(guī)定，由國家能源局及其派出機構(gòu)按照職責分工責令其限期改正;逾期不改正的，給予警告，并向其上級部門通報情況，建議對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員予以處理，造成嚴重損害的，由公安機關(guān)、密碼管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處理。
第二十六條 有關(guān)部門及其工作人員在履行監(jiān)督管理職責中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十七條 測評機構(gòu)違反有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件要求，發(fā)生以下不良行為時，國家能源局可向國家有關(guān)部門、認證機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等提出限期整改、取消/暫停使用測評機構(gòu)服務(wù)認證證書等建議，并向電力企業(yè)通報相關(guān)風險信息：
(一)提供不客觀、不公正的等級保護測評服務(wù)，出具虛假或不符合實際情況的測評報告，影響等級保護測評的質(zhì)量和效果;
(二)泄露、出售或者非法向他人提供在服務(wù)中知悉的國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密、重要數(shù)據(jù)、個人信息和隱私，非法使用或擅自發(fā)布、披露在服務(wù)中收集掌握的數(shù)據(jù)信息和系統(tǒng)漏洞、惡意代碼、網(wǎng)絡(luò)入侵攻擊等網(wǎng)絡(luò)安全信息;
(三)由于測評機構(gòu)從業(yè)人員的因素，導(dǎo)致發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全事件;
(四)未向公安機關(guān)報備，測評機構(gòu)從業(yè)人員擅自參加境外組織的網(wǎng)絡(luò)安全競賽等活動;
(五)其他危害或可能危害電力生產(chǎn)安全或網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
第六章 附 則
第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年?！峨娏π袠I(yè)信息安全等級保護管理辦法》(國能安全〔2014〕318號)同時廢止。
注：1. 擬定級結(jié)果需填寫擬定業(yè)務(wù)信息安全保護等級和系統(tǒng)服務(wù)安全保護等級;
2. 每個定級對象需單獨提交定級報告(包含網(wǎng)絡(luò)概況、定級分析、定級結(jié)果)及專家評審意見。
原文如下
國家能源局關(guān)于印發(fā)《電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全管理辦法》的通知
國能發(fā)安全規(guī)〔2022〕100號
各省(自治區(qū)、直轄市)能源局，有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門，北京市城市管理委，各派出機構(gòu)，全國電力安全生產(chǎn)委員會各企業(yè)成員單位，有關(guān)電力企業(yè)：
為深入貫徹習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想，加強電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督管理，規(guī)范電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全工作，國家能源局對《電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理辦法》(國能安全〔2014〕317號)進行了修訂。現(xiàn)將修訂后的《電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全管理辦法》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
國家能源局
2022年11月16日
電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督管理，規(guī)范電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全工作，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國密碼法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》《中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護條例》及國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全工作的目標是建立健全網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和工作責任體系，提高網(wǎng)絡(luò)安全防護能力，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和電力可靠供應(yīng)。
第三條 電力企業(yè)在中華人民共和國境內(nèi)建設(shè)、運營、維護和使用網(wǎng)絡(luò)(除核安全外)，以及網(wǎng)絡(luò)安全的監(jiān)督管理，適用本辦法。
本辦法所稱網(wǎng)絡(luò)是指由計算機或者其他信息終端及相關(guān)設(shè)備組成的按照一定的規(guī)則和程序?qū)π畔⑦M行收集、存儲、傳輸、交換、處理的系統(tǒng)，包括電力監(jiān)控系統(tǒng)、管理信息系統(tǒng)及通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。
本辦法不適用于涉及國家秘密的網(wǎng)絡(luò)。涉及國家秘密的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當按照國家保密工作部門有關(guān)涉密信息系統(tǒng)管理規(guī)定和技術(shù)標準，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)實際情況進行管理。
第四條 電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全工作堅持“積極防御、綜合防范”的方針，遵循“依法管理、分工負責，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點”的原則。
第二章 監(jiān)督管理職責
第五條 國家能源局及其派出機構(gòu)、負有電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督管理職責的地方能源主管部門(以下簡稱行業(yè)部門)在各自職責范圍內(nèi)依法依規(guī)履行電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督管理職責。
第六條 電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督管理工作主要包括以下內(nèi)容：
(一)組織落實國家關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全的方針、政策和重大部署，并與電力生產(chǎn)安全監(jiān)督管理工作相銜接;
(二)組織制定電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護、電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護、網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警和信息通報、網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急處置等方面的政策規(guī)定及技術(shù)規(guī)范，并監(jiān)督實施;
(三)組織認定電力行業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施，制定關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全規(guī)劃，建立關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警制度，組織開展關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全檢查檢測，指導(dǎo)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者做好網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)對處置;
(四)組織或參與網(wǎng)絡(luò)安全事件的調(diào)查與處理;
(五)督促電力企業(yè)落實網(wǎng)絡(luò)安全責任、保障網(wǎng)絡(luò)安全經(jīng)費、開展網(wǎng)絡(luò)安全防護能力建設(shè)等工作;
(六)組織開展電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全信息通報等工作;
(七)指導(dǎo)督促電力企業(yè)做好網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育工作;
(八)推動網(wǎng)絡(luò)安全仿真驗證環(huán)境(靶場)建設(shè)，組織建立網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督管理技術(shù)支撐體系;
(九)電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督管理的其它事項。
第七條 電力調(diào)度機構(gòu)負責直接調(diào)度范圍內(nèi)的下一級電力調(diào)度機構(gòu)、集控中心、變電站(換流站)、發(fā)電廠(站)等各類機構(gòu)涉網(wǎng)部分的電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護的技術(shù)監(jiān)督。主要包括以下內(nèi)容：
(一)自行組織或委托電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護評估機構(gòu)開展調(diào)度范圍內(nèi)電力監(jiān)控系統(tǒng)的自評估工作，配合開展電力監(jiān)控系統(tǒng)的檢查評估工作，負責統(tǒng)一指揮調(diào)度范圍內(nèi)的電力監(jiān)控系統(tǒng)安全應(yīng)急處理，參與電力監(jiān)控系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全事件調(diào)查和分析工作;
(二)組織并督促各相關(guān)單位開展電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護技術(shù)培訓(xùn)和交流工作，貫徹執(zhí)行國家和行業(yè)有關(guān)電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護的標準、規(guī)程和規(guī)范;
(三)負責對電力監(jiān)控系統(tǒng)專用安全產(chǎn)品開展監(jiān)督管理，制定電力監(jiān)控系統(tǒng)專用安全產(chǎn)品管理辦法并監(jiān)督實施;
(四)將并網(wǎng)電廠涉網(wǎng)部分電力監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全運行狀態(tài)納入監(jiān)測;
(五)每年11月1日前將技術(shù)監(jiān)督工作開展情況報送行業(yè)部門。
第三章 電力企業(yè)責任義務(wù)
第八條 電力企業(yè)是本單位網(wǎng)絡(luò)安全的責任主體，負責本單位的網(wǎng)絡(luò)安全工作。
第九條 電力企業(yè)主要負責人是本單位網(wǎng)絡(luò)安全的第一責任人。電力企業(yè)應(yīng)當建立健全網(wǎng)絡(luò)安全管理、評價考核制度體系，成立工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確責任部門，設(shè)立專職崗位，定義崗位職責，明確人員分工和技能要求，建立健全網(wǎng)絡(luò)安全責任制。
電力行業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者的主要負責人對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護負總責，要明確一名領(lǐng)導(dǎo)班子成員(非公有制經(jīng)濟組織運營者明確一名核心經(jīng)營管理團隊成員)作為首席網(wǎng)絡(luò)安全官，專職管理或分管關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護工作;為每個關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施明確一名安全管理責任人;設(shè)立專門安全管理機構(gòu)，確定關(guān)鍵崗位及人員，并對機構(gòu)負責人和關(guān)鍵崗位人員進行安全背景審查。
第十條 電力企業(yè)應(yīng)當依法依規(guī)開展關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施信息報送工作，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生較大變化，可能影響其認定結(jié)果的，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者發(fā)生合并、分立、解散等情況的，應(yīng)當及時將相關(guān)情況報告行業(yè)部門。
第十一條 電力企業(yè)應(yīng)當按照國家網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護制度、數(shù)據(jù)安全制度、網(wǎng)絡(luò)安全審查工作機制和電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護規(guī)定的要求，對本單位的網(wǎng)絡(luò)進行安全保護，并將網(wǎng)絡(luò)安全納入安全生產(chǎn)管理體系。
第十二條 電力企業(yè)應(yīng)當選用符合國家有關(guān)規(guī)定、滿足網(wǎng)絡(luò)安全要求的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)，開展網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)或改建工作。接入生產(chǎn)控制大區(qū)的涉網(wǎng)安全產(chǎn)品需經(jīng)電力調(diào)度機構(gòu)同意。
第十三條 電力行業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者應(yīng)當優(yōu)先采購安全可信的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)，并按照有關(guān)要求開展風險預(yù)判工作，評估投入使用后可能對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全、電力生產(chǎn)安全和國家安全的影響，形成評估報告。影響或者可能影響國家安全的，應(yīng)當按照國家網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)定通過安全審查。
第十四條 電力企業(yè)規(guī)劃設(shè)計網(wǎng)絡(luò)時，應(yīng)當明確安全保護需求，保證安全措施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用，設(shè)計合理的總體安全方案并經(jīng)專業(yè)技術(shù)人員評審?fù)ㄟ^，制定安全實施計劃，負責網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)工程的實施。網(wǎng)絡(luò)上線前，電力企業(yè)應(yīng)當委托網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)機構(gòu)開展第三方安全測試。
第十五條 電力企業(yè)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定開展電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護評估、網(wǎng)絡(luò)安全等級保護測評、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全檢測和風險評估、商用密碼應(yīng)用安全性評估和網(wǎng)絡(luò)安全審查等工作，未達到要求的應(yīng)當及時進行整改。
第十六條 電力企業(yè)不得委托在近3年內(nèi)被行業(yè)部門通報有不良行為或被相關(guān)部門通報整改的網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)機構(gòu)。
第十七條 電力企業(yè)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定開展網(wǎng)絡(luò)安全風險評估工作，建立健全網(wǎng)絡(luò)安全風險評估的自評估和檢查評估制度，完善網(wǎng)絡(luò)安全風險管理機制。發(fā)現(xiàn)風險隱患可能對電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)生較大影響的，應(yīng)當向行業(yè)部門報告。
第十八條 電力企業(yè)應(yīng)當依據(jù)國家和行業(yè)相關(guān)標準、規(guī)程和規(guī)范開展網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)監(jiān)督工作，可委托網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)機構(gòu)協(xié)助開展。
第十九條 電力企業(yè)應(yīng)當建立健全網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞信息接收渠道并保持暢通，發(fā)現(xiàn)或者獲知存在安全漏洞后，應(yīng)當立即評估安全漏洞的影響范圍及程度，及時對安全漏洞進行驗證并完成修補。
第二十條 電力企業(yè)應(yīng)當建立健全本單位網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警和信息通報機制，及時掌握本單位網(wǎng)絡(luò)安全運行狀況、安全態(tài)勢，及時處置網(wǎng)絡(luò)安全威脅與隱患，定期向行業(yè)部門報告有關(guān)情況。
電力行業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者應(yīng)當建立7×24小時值班值守制度，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知平臺，并與行業(yè)部門、公安機關(guān)等有關(guān)平臺對接。
第二十一條 電力企業(yè)應(yīng)當按照電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案，制修訂本單位網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案，每年至少開展一次應(yīng)急演練。制修訂電力監(jiān)控系統(tǒng)專項網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練。定期組織開展網(wǎng)絡(luò)攻防演習，檢驗安全防護和應(yīng)急處置能力。
第二十二條 電力企業(yè)應(yīng)當在國家重要活動、會議期間結(jié)合實際制定網(wǎng)絡(luò)安全保障專項工作方案和應(yīng)急預(yù)案，成立保障組織機構(gòu)，明確目標任務(wù)，細化措施要求，組織預(yù)案演練，確保重要信息系統(tǒng)、電力監(jiān)控系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。
第二十三條 電力企業(yè)發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全事件后，應(yīng)當立即啟動網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案，對網(wǎng)絡(luò)安全事件進行調(diào)查和評估，采取技術(shù)措施和其他必要措施，消除安全隱患，防止危害擴大，注意保護現(xiàn)場，并按照規(guī)定向有關(guān)主管部門報告。
第二十四條 電力企業(yè)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，建立健全容災(zāi)備份制度，對重要系統(tǒng)和重要數(shù)據(jù)進行有效備份。
第二十五條 電力企業(yè)應(yīng)當建立健全全流程數(shù)據(jù)安全管理和個人信息保護制度，按照國家和行業(yè)重要數(shù)據(jù)目錄及數(shù)據(jù)分類分級保護相關(guān)要求，確定本單位的重要數(shù)據(jù)具體目錄，對列入目錄的數(shù)據(jù)進行重點保護。
第二十六條 電力企業(yè)應(yīng)當建立網(wǎng)絡(luò)安全資金保障制度，安排網(wǎng)絡(luò)安全專項預(yù)算，確保網(wǎng)絡(luò)安全投入不低于信息化總投入的5%。
第二十七條 電力企業(yè)應(yīng)當加強網(wǎng)絡(luò)安全從業(yè)人員考核和管理，建立與網(wǎng)絡(luò)安全工作特點相適應(yīng)的人才培養(yǎng)機制，做好全員網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育，提高網(wǎng)絡(luò)安全意識。從業(yè)人員應(yīng)當定期接受相應(yīng)的政策規(guī)范和專業(yè)技能培訓(xùn)，并經(jīng)培訓(xùn)合格后上崗。
第二十八條 電力企業(yè)應(yīng)當督促電力監(jiān)控系統(tǒng)專用安全產(chǎn)品研發(fā)單位和供應(yīng)商按照國家有關(guān)要求做好保密工作，防止關(guān)鍵技術(shù)泄露。嚴禁在互聯(lián)網(wǎng)上銷售、購買電力監(jiān)控系統(tǒng)專用安全產(chǎn)品。
第二十九條 電力企業(yè)應(yīng)當于每年11月1日前，將當年網(wǎng)絡(luò)安全工作的專項總結(jié)報行業(yè)部門?？偨Y(jié)內(nèi)容應(yīng)當包括但不限于網(wǎng)絡(luò)安全工作開展情況、網(wǎng)絡(luò)安全等級保護情況、電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護評估情況、數(shù)據(jù)安全情況、安全監(jiān)測預(yù)警情況、風險隱患治理情況、網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)對處置情況、應(yīng)急預(yù)案及演練情況、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)采購情況、下一年度工作計劃等。
電力行業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者應(yīng)當于每年11月1日前，將當年關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護工作的專項總結(jié)報行業(yè)部門?？偨Y(jié)內(nèi)容應(yīng)當包括但不限于關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運行情況、認定報送情況、安全監(jiān)測預(yù)警情況、網(wǎng)絡(luò)安全檢測和風險評估情況、網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)對處置情況、應(yīng)急預(yù)案及演練情況、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)采購情況、密碼使用情況、下一年度安全保護計劃等。
第四章 監(jiān)督檢查
第三十條 行業(yè)部門在各自職責范圍內(nèi)依法依規(guī)對電力企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全工作進行監(jiān)督檢查，定期組織開展電力行業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全檢查檢測。
第三十一條 行業(yè)部門進行監(jiān)督檢查和事件調(diào)查時，可以采取下列措施：
(一)進入電力企業(yè)進行檢查;
(二)詢問相關(guān)單位的工作人員，要求其對有關(guān)檢查事項作出說明;
(三)查閱、復(fù)制與檢查事項有關(guān)的文件、資料，對可能被轉(zhuǎn)移、隱匿、損毀的文件、資料予以封存;
(四)對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，責令其當場改正或者限期改正。
第三十二條 行業(yè)部門在履行網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督管理職責中，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)存在較大安全風險或者發(fā)生安全事件的，可以按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)υ撾娏ζ髽I(yè)法定代表人或者主要負責人進行約談，情節(jié)嚴重的依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)予以處理。
行業(yè)部門可就網(wǎng)絡(luò)安全缺陷、漏洞等風險，網(wǎng)絡(luò)攻擊、惡意軟件等威脅，網(wǎng)絡(luò)安全事件開展行業(yè)通報，電力企業(yè)應(yīng)當及時排查并采取風險防范措施。
第三十三條 行業(yè)部門工作人員必須對在履行監(jiān)督管理職責中知悉的國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密、重要數(shù)據(jù)、個人信息和隱私嚴格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。
第五章 附 則
第三十四條 本辦法由國家能源局負責解釋。
第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年?！峨娏π袠I(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理辦法》(國能安全〔2014〕317號)同時廢止。
來源：國家能源局網(wǎng)站
